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    促進工業經濟平穩增長政策如何精準發力 專家五方面解讀

    人民網    2022年02月27日

    近日,國家發展改革委、工業和信息化部會同相關部門制定出臺了《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》(以下簡稱《政策》)。業界人士表示,《政策》強調強化財稅金融支持、挖掘投資外貿潛能、破解供給瓶頸制約、激發市場主體活力,實招硬招多,政策含金量高,在已出臺的各項振作工業經濟運行政策的基礎上,進一步擴圍提效并形成疊加倍增效應,將為工業平穩運行和高質量發展營造出更加良好的政策環境。

    財稅金融精準施策,加強供給保障。中國電子信息產業發展研究院院長張立表示,《政策》一方面精準施策,圍繞制造業、中小微企業、綠色轉型、科技創新等關鍵領域,在延續實施部分到期的減稅降費政策的前提下,提出力度更大的結構性措施和量化指標,為穩定市場主體、夯實工業發展基礎保駕護航;另一方面,《政策》在保障工業用地、用能和環境治理等方面強調跨期考核,避免“一刀切”,進一步增強了政策彈性,有利于促進資源要素向實體經濟聚集,激發工業增長潛力。

    保供穩價持續發力,穩定市場預期。張立認為,在經歷2021年大宗產品價格持續上漲、能源要素保障不足帶來的影響之后,保供穩價成為保障產業鏈供應鏈安全穩定的重要前提?!墩摺丰槍Ω吆哪苄袠I提出了階梯電價等措施,為各地高耗能產業改造提升設定了合理預期。同時,繼續強調重要原材料和初級產品的保供穩價重要性,在礦產資源開發、提升再生資源綜合利用等方面提出了鼓勵措施,為加強大宗原材料供需對接、打通重點產品供給堵點卡點、穩定市場預期等方面提供了政策保障。

    投資外貿多管齊下,提振有效需求。2021年,在內需持續低迷情況下,我國制造業投資持續發力,外貿出口“一枝獨秀”,成為推動工業經濟平穩運行的重要力量。張立建議,面對外部環境復雜多變、我出口替代效應減弱、房地產等領域投資下滑等需求收縮因素,需要多管齊下穩住投資和外貿,進一步增強工業發展內生動能。

    張立認為,在穩投資方面,《政策》注重盤活存量與優化增量并舉,在實施光伏產業創新發展、推進節能降碳技術改造、加強新型基礎設施建設等方面進行系列部署,推動形成更多有效投資。在穩外貿方面,《政策》制定了支持海外倉等新型外貿模式、穩定海運收費等方面支持措施,這將有利于鞏固外貿出口增勢,暢通國際大循環,降低出口成本,緩解企業“增收不增利”困境。

    政策落地上下聯動,增強發展韌性。制造業是振興實體經濟的主戰場,重視和支持實體經濟發展推動了制造業比重提升,數據顯示,制造業比重從2020年的26.2%提升至2021年的27.4%,這為有效應對疫情、確保產業鏈供應鏈安全夯實了基礎。在張立看來,《政策》進一步聚焦產業鏈供應鏈韌性,不僅從強鏈補鏈、綠色低碳轉型、新型基礎設施建設、數字化改造升級、中小企業紓難解困等方面布局各項政策,更從監測調度、評估評價、發揮合力等方面做出系統部署,為政策精準實施和落地見效提供了制度保障。




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